天津发文：这些违法行为不罚！

天津

1月15日，天津市民政局网站发布关于印发《天津市民政领域轻微违法行为不予行政处罚清单》的通知，《清单》中列出了7项行政处罚职权事项，经调查符合适用条件的，依法不予行政处罚，对不符合适用条件的，应当依法依规作出行政处罚决定。

“免罚清单”明确了社会团体、民办非企业单位、基金会、志愿服务组织、福利彩票代销、社会福利机构控烟及界桩界碑管理等7个业务领域中常见的轻微违法违规情形。为执法人员提供了清晰的操作指引，确保在坚守法律底线的前提下，对符合条件的行为给予必要的容错空间，鼓励当事人主动自查、及时整改。

《天津市民政领域轻微违法行为不予行政处罚清单》内容如下↓

适用范围

本《清单》所称轻微违法行为不予行政处罚包括“轻微不罚”和“首违不罚”事项，具体是指依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款规定的“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”和“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”两种情形。

对《清单》所列的7项行政处罚职权事项，经调查符合适用条件的，依法不予行政处罚，对不符合适用条件的，应当依法依规作出行政处罚决定。

对未列入《清单》，但违法行为的性质、情节、社会危害程度等符合《中华人民共和国行政处罚法》规定的法定不予行政处罚或者酌定不予行政处罚情形的，依据《中华人民共和国行政处罚法》规定执行。

适用条件

（一）“轻微不罚”事项应同时具备违法行为轻微、及时改正、没有造成危害后果三项条件

1.违法行为轻微，是指当事人无主观过错或主观过错较小、违法行为持续时间较短、没有违法所得、违法行为辐射区域和人群范围较小，法律、法规、规章规定的“情节严重”的情形除外。

2.及时改正，是指当事人及时终止或主动改正违法行为，或者经民政部门责令改正后，现场立即改正或者在规定时间内按照要求及时改正的情形。

3.没有造成危害后果，是指违法行为尚未产生影响或影响较小且已及时改正，未对公民、法人或者其他组织的合法权益或者未对社会公众、社会正常生产生活秩序等造成影响。

（二）“首违不罚”事项应同时具备初次违法、危害后果轻微、及时改正三项条件

1.初次违法，是指当事人在民政部门无违法行为记录。

2.危害后果轻微，是指当事人违法行为影响较小、危害范围较小、危害后果易于消除等情形，法律、法规、规章规定的“情节严重”的情形除外。

3.及时改正，是指当事人及时终止或主动改正违法行为，或者经民政部门责令改正后，现场立即改正或者在规定时间内按照要求及时改正的情形。

适用程序

执法人员应当根据法律法规规章的规定，现场做好行政执法记录和证据采集保存，结合违法案件的事实、证据、性质、情节和社会危害后果等因素综合研判，确定违法行为是否适用轻微违法行为不予行政处罚。原则上，作出不予行政处罚决定应当适用普通程序。

（一）立案调查。执法人员发现当事人存在违法行为时，应当及时立案，依法全面、客观、公正调取违法行为证据。能够当场改正的，应当及时改正；不能当场改正的，当事人应当签署《天津市民政领域轻微违法行为告知承诺书》，承诺及时改正、尊法守法。

（二）责令改正。对当事人在承诺时间内未及时终止或主动改正违法行为的，民政部门应当制发《责令改正通知书》，责令当事人立即或者限期改正违法行为。

（三）整改复查。当事人应当在规定时间内完成改正，执法人员应当依法对当事人的改正情况进行复查，确保符合法律法规标准要求。

（四）审查决定。拟作出不予行政处罚决定的案件应当提交本单位负责人审批决定，做好结案归档有关工作。

当事人未按期改正或改正不到位的，依法予以行政处罚。

工作要求

（一）坚持依法办理。市、区民政部门应当对违法行为是否符合本《清单》适用条件进行准确认定，精准把握不予行政处罚适用条件，不得变相扩大或者缩小适用范围，既彰显执法温度，又不放松执法力度。

（二）落实“三项制度”。市、区民政部门在办理轻微违法行为不予行政处罚案件时，应当严格落实行政执法“三项制度”，做好执法全过程记录，规范执法案卷制作和行政执法档案管理，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

（三）加强普法教育。要认真落实“谁执法谁普法”责任制，对于不予行政处罚的违法行为，综合采取说服教育等方式，引导当事人主动、自觉履行有关义务，依法合规开展活动，积极开展普法教育，营造法治化环境。

（四）强化执法监督。市、区民政部门可以通过案卷评查、案件抽查等方式对适用轻微违法行为不予行政处罚的案件进行检查，对事实认定不清或程序违法的不予行政处罚案件要坚决予以纠正。市级民政部门将根据法律法规规章的立改废等情况及执法实践，对《清单》事项及时进行动态调整。

此通知自发布之日起实施，有效期3年。

来源：天津新闻广播