从稳住底盘到走向2026，广东在“和自己比”

广州

1月26日，广东省十四届人大五次会议开幕。省政府工作报告披露，2025年广东地区生产总值为14.58万亿元，增长3.9%，总量连续37年居全国首位。

对于广东这样一个经济体量已达14万亿元量级的省份而言，这份“成绩单”的价值，并不在于某一项指标的单点表现，而在于能否放回自身的发展进程中，整体判断其运行状态和变化方向。


习近平总书记此前提出“广东要和自己比”，为这种观察方式提供了清晰坐标。以纵向视角审视广东经济运行，才能真正看清高位之下如何稳住底盘、调整结构，并为下一阶段发展积蓄动能。




先看底盘：广东如何在高位把经济系统稳住？

和自己比，才能更精准地衡量经济增长的实际含金量。


把广东放回自身的发展轨迹中看：2021年至2024年，广东经济总量连续跨越12万亿元、13万亿元、14万亿元台阶。对照世界银行的数据，这一经济体量已超越韩国、澳大利亚等发达国家。


体量越大，增长的“物理难度”就越高。今天的广东，每1个百分点增速所带来的经济增量，相当于10年前的约2.1个百分点。这意味着，经济大省“挑大梁”的每一步，都要付出比以往更多的努力，也更考验经济系统的稳定性和协调性。


因此，2025年最重要的变化，并不是速度的快慢，而是在更高基数、更复杂环境下，经济系统能否保持稳中有进。


这一年，外部环境更趋复杂，全球贸易不确定性上升，国内结构性压力叠加。在这样的背景下，广东始终守住发展基本盘：全年地区生产总值增长3.9%，总量连续37年居全国首位；地方一般公共预算收入增长3%；货物进出口总额9.5万亿元，增长4.4%，贡献了全国24.1%的增量。


其中，关键支撑来自基础设施建设的迭代升级，广湛、广汕汕高铁通车后，全省高铁运营总里程达3411公里，跃居全国第一。搭配机场、港口枢纽扩容，立体交通网络加速，粤东西北与珠三角要素互通，破解了区域发展的空间壁垒。5年间，地区生产总值提高到14.58万亿元，进出口总额突破9万亿元，这份“稳”为后续高质量发展筑牢了根基。


再看结构：广东做了哪些实质性调整？

和自己比，才能更好保持推动高质量发展的战略定力。


2025年，广东并未停留在“守住基本盘”，而是围绕增长方式、空间结构和要素配置，推进了一轮更具方向性的结构调整。


首先，新质生产力从“成果显现”走向“体系成型”。


2024年，广东的新质生产力更多体现为产业层面的快速增长：新能源汽车、工业机器人、集成电路等产量位居全国前列，高技术制造业和先进制造业占比持续提高。


到2025年，重心明显“上”移。广东预计全社会研发投入5350亿元，研发投入强度达3.6%，“深圳—香港—广州”创新集群跃居全球首位。中国科学院东莞材料科学与技术研究所挂牌成立，江门中微子实验站、惠州强流重离子加速器建成运行，一批重大科技基础设施投入使用。


与此同时，创新成果加快向产业端转化：11家企业跻身全球人形机器人上市公司百强；低空飞行规模达2061万架次；1万家工业企业完成技改与数字化转型，灯塔工厂、卓越级智能工厂数量稳步增长，形成“研发投入—技术突破—产业升级”的闭环。新质生产力正重塑广东产业竞争力。


其次，“百县千镇万村高质量发展工程”实现三年初见成效。


广东57个县（市）生产总值近3年年均增速快于全省，整体人口实现净流入。407个典型镇、2519个典型村和25个典型村片区加快培育。行政村生活污水治理率提高到90%以上。粮食总产量创2006年以来新高。


这种变化更像是一种“慢变量”的转向，其意义不在于一时高低，而在于是否具备持续性。“百千万工程”正成为广东优化内部空间结构、推动区域协调发展的重要抓手。


第三，粤港澳大湾区建设从“联通为主”转向“协同为重”。


如果说早期大湾区建设更多的是强调交通基础设施互联互通，那么2025年的重点明显转向制度和要素层面的协同。198项高频政务服务实现跨境通办，港澳居民在粤参保、就学规模持续扩大，横琴、前海、南沙等平台效能加速释放，粤港澳大湾区作为国家战略平台的辐射带动作用不断增强。


联合港澳成功承办十五运会和残特奥会，也成为湾区协同能力的一次集中展示。三地代表性花卉交叠的会徽、人形机器人火炬传递等创新环节，既展现了岭南文化魅力，更凸显了粤港澳协同联动的制度优势，相关报道总点击量超610亿次，进一步提升了湾区影响力。


第四，民生福祉持续加码，发展更有温度。


2025年，广东十件民生实事全面完成。新增基础教育公办学位50万个、新增医疗机构床位超7000张，居民人均可支配收入增长4.3%，城镇新增就业超额完成国家下达任务，发展成果更直接地体现在群众生活改善上。


从更长周期看，5年间，广东民生支出占比保持在七成以上，保障性住房、老旧小区改造等一批民生工程相继落地见效，人均预期寿命提高到80岁以上。民生保障网不断织密，为经济社会稳定运行提供了更坚实的社会基础。


顺势向前：广东如何大步迈向2026？

和自己比，才能更好地解答经济社会发展的新课题。


把2025年放回整个“十四五”周期中看，可以更清楚地理解广东下一步要往哪里走。5年来，广东经济总量提高到14.58万亿元，人均地区生产总值提高到11万元；区域创新能力连续9年居全国第一；新质生产力加快形成，区域协调发展开始显现结构性变化。这些变化，为广东进入新的发展阶段提供了现实基础。


也正是在这一基础上，广东明确提出“十五五”时期地区生产总值年均增长5%左右的目标，并为2026年设定4.5%—5%的预期区间。这一节奏，并非简单追求速度，而是与经济体量、发展质量和风险承受能力相匹配的理性选择，体现的是“和自己比”的方法论延续。


围绕这一目标，2026年的发力方向已更加清晰。一方面，广东将培育更多新兴支柱产业，锻造千亿元级、万亿元级新兴产业集群；另一方面，适度超前建设新型基础设施，加快布局与新兴产业、未来产业相适应的无人驾驶、智慧交通等设施，新建低空起降设施2500个、汽车充电设施50万个以上，为产业升级提供基础支撑。


对外开放层面，广东将在巩固欧美日韩等传统市场的同时，加大力度开拓东盟、中东、非洲、中亚等新兴市场，加快建立面向中长期的进出口贸易对冲平衡机制；同步扩大高技术产品、设备和能源资源进口，做大面向全国市场的高品质消费品进口业务，增强外贸结构的韧性和弹性。


随着新质生产力持续培育壮大，粤港澳大湾区协同向更深层次推进，“百县千镇万村高质量发展工程”不断深化，广东的发展重心将逐步在更高复杂度下持续前行。“和自己比”，不只是衡量过去的尺度，也正在成为迈向2026年的行动逻辑。